隨著生活水平快速提高,和家長(zhǎng)對(duì)寶寶健康成長(zhǎng)的日益重視,室內(nèi)小型兒童游樂(lè)園迎來(lái)了商機(jī),發(fā)揮了商場(chǎng)客流“發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用,大大促進(jìn)了商場(chǎng)的消費(fèi),已成為大型購(gòu)物中心的“標(biāo)配”。但兒童游樂(lè)場(chǎng)所生意火爆的背后也暴露許多亂象:大多外包經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致責(zé)任扯皮;缺乏專人管理看護(hù),衛(wèi)生保障堪憂;“海洋球”等熱門游樂(lè)設(shè)施難達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),埋下隱患;缺乏“售后服務(wù)”,消費(fèi)者事后維權(quán)往往“離園不認(rèn)”;存在制度監(jiān)管盲區(qū),缺乏專門法律規(guī)范。
種種亂象下,不但兒童衛(wèi)生健康得不到保障,容易交叉感染呼吸道、腸道等傳染病,一旦發(fā)生擠壓、踩踏或者火災(zāi)、游樂(lè)設(shè)備損壞砸落等事故,后果更是不堪設(shè)想。嚴(yán)重威脅消費(fèi)者合法權(quán)益和少年兒童生命健康,亟待依法規(guī)范、強(qiáng)化監(jiān)管。
兒童游樂(lè)園發(fā)生衛(wèi)生事故的,只要相應(yīng)的消費(fèi)票據(jù)齊全、受損事實(shí)清楚,法律的事后救濟(jì)并不缺失,家長(zhǎng)可以依據(jù)合同法、消法、侵權(quán)責(zé)任法、產(chǎn)品質(zhì)量法和高法院關(guān)于人身?yè)p害的司法解釋,追究外包經(jīng)營(yíng)者、商場(chǎng)和游樂(lè)設(shè)備制造廠家的侵權(quán)責(zé)任,要求連帶賠償。
但法律的事后維權(quán)救濟(jì)僅僅是一種補(bǔ)救、慰藉,遠(yuǎn)不能防患于未然,唯有關(guān)口前移、強(qiáng)化監(jiān)管、堵塞法律規(guī)定盲區(qū),才是治本之策。
目前,大型游樂(lè)設(shè)施具有我國(guó)標(biāo)準(zhǔn),但小型兒童游設(shè)備施無(wú)論是服務(wù)還是設(shè)施都沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),商場(chǎng)附設(shè)的室內(nèi)兒童游樂(lè)場(chǎng)所并沒(méi)有相關(guān)的規(guī)程,存在法律法規(guī)的空白。如《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》中,共規(guī)定了7大類28小類公共場(chǎng)所,但沒(méi)有將室內(nèi)兒童游樂(lè)園劃歸入內(nèi),其既不屬于文化娛樂(lè)場(chǎng)所,也不完全屬于體育健身場(chǎng)所,沒(méi)有強(qiáng)制性的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。游樂(lè)設(shè)施的消毒、清洗和衛(wèi)生規(guī)范,只是經(jīng)營(yíng)者“自己說(shuō)了算”。又如質(zhì)監(jiān)部門主要監(jiān)管的是大型娛樂(lè)設(shè)施,室內(nèi)小型兒童娛樂(lè)設(shè)施并不在其監(jiān)管之列。
標(biāo)準(zhǔn)缺失、法律規(guī)定空白,讓應(yīng)有的行政監(jiān)管缺乏執(zhí)法依據(jù),但也不能消極無(wú)為,任由經(jīng)營(yíng)者游離在法律監(jiān)管之外,侵害少年兒童合法權(quán)益,必須強(qiáng)化職能監(jiān)管,依法規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
一是積極推動(dòng)立法部門為法律打“補(bǔ)丁”,修訂完善法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則,提升執(zhí)法監(jiān)管的可操作性,為室內(nèi)兒童游樂(lè)園的經(jīng)營(yíng)行為套上法治枷鎖,杜絕違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象發(fā)生。
二是工商、衛(wèi)生、質(zhì)量、公安等職能部門要各司其職、各盡其責(zé)并執(zhí)法聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化宣傳監(jiān)督。一方面要求經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)內(nèi)部管理、保障服務(wù)質(zhì)量,確保兒童獲得、開(kāi)心的游樂(lè)體驗(yàn)。一方面建立常態(tài)檢查機(jī)制,兒童游樂(lè)園經(jīng)營(yíng)資質(zhì)是否齊全、游樂(lè)設(shè)備是否有合格證明和標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)志是否規(guī)范到位,消費(fèi)霸王條款是否存在,都是重點(diǎn)檢查內(nèi)容。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、危害較大的違法行為要嚴(yán)肅查處。
三是要引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立正確消費(fèi)理念,注意選擇資質(zhì)齊全、可靠的室內(nèi)兒童游樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行消費(fèi),并注意索取消費(fèi)票據(jù)、保留證據(jù),便于依法維權(quán)。